摘要：在我国市场经济转型的关键期，社会整体经济结构正面临着重大的调整。近年来，我国失业人员数量呈现增长趋势，特别是在国际经济危机的影响下，失业已成为一个社会性问题。对此，应当清醒地认识到，我国企业失业保险制度对经济健康发展和失业人员生活保障的作用仍是有限的。因此，在我国企业发展过程中，构建就业导向型的失业保险制度具有一定的现实意义。本文主要对企业就业导向型失业保险制度的构建及对策进行了分析和探讨，以期为促进企业失业保险制度的构建和促进企业建立职工再就业制度性保障提供参考借鉴。
关键词：企业；就业导向；失业保险制度；构建价值；对策
一、前言
当前，我国经济社会发展迅速，产业更新速度越来越快，企业失业者引起了社会各个部门的关注。其中，失业保险制度能够保障失业者个人基本权利，在某种层面上能够实现失业者再就业的目的。在分析各学术基础研究过程当中，可通过实证研究分析当前失业保险制度存在的问题，从中提出对应性解决对策，从而促使企业就业导向型失业保险制度的有效构建。因此，研究以再就业为导向的失业保险制度具有重要的意义，有助于解决失业者再就业问题，在提供失业者基本物质生活保障的同时，能够有效地鼓励失业者积极就业的心态，通过加强职业培训、再就业指导，促使失业者能够快速找到适合的新工作。
二、企业失业以及失业保险制度的理论概述
失业保险制度，是我国以司法形式保障劳动人民根本利益的重要手段。失业保险基金的筹备主要由各社会各个部门依法组织，并面向失业人员开放以缓解失业人员的日常经济压力。此制度的社会保障性意义在于以助推社会再分配的形式优化，提升劳动者和社会整体福利发展水平。
失业保险制度具有强制性和普遍性等特点。在社会保障局的监督下，失业人员可以获取一次性经济赔偿，并且有更多的就业机会和再就业渠道，进而避免结构性失业问题的产生。
需要注意的是，失业保险制度是有明文规定的，需要失业者符合一定条件，即失业者要具备一定的劳动力，并且具备一定的劳动意愿。当失业者具备以上条件时，才具备失业保险金的申请资格。
三、企业就业导向型失业保险制度的社会价值
企业就业导向型失业保险制度，能够在一定程度上维系失业者及家庭生活水平，帮助失业者克服再就业期间的经济困难。不仅如此，导向型失业保险制度的存在，还能够帮助提升失业者个人技能水平，从而增加再就业成功率、有效缩短失业者再就业期限。
企业就业导向型失业保险制度的社会价值则主要体现在两方面。
一方面，是保障劳动市场的可持续发展，有效维护社会秩序稳定。当员工一旦失去了稳定的收入来源时，家庭生活开支将面临极大威胁，尤其在车贷、房贷和教育支出等压力下显得更为紧迫。因此，构建就业导向型失业保险制度，能够从经济层面上缓解失业者的生活压力，有利于社会和谐稳定，为失业者寻求新的收入来源奠定基础。
另一方面，能够有效缓解当前社会严峻的就业形势，以增加失业人员的就业率。现阶段我国出现大量失业人口原因相对复杂，但其中很大一部分是由于产业结构调整带来的人力成本需求降低导致的。就业导向型失业保险制度，能够对社会劳动需求进行综合分析，为每位失业人员提供再就业方向指导，以缓解就业压力，实现劳动供给需求之间的稳定发展。http://www.pingkanwang.com
四、构建企业就业导向型失业保险制度的对策
1.建立完善的就业导向型失业保险制度
就业导向型失业保险制度与实施需要建立在一整套社会保障体系成熟的基础上。这需要由社会人力资源管理与保障局牵头，参考社保基金的运行模式，对企业进行统一指导和监督管理。例如，由社会保障局的主要负责失业保险基金的缴纳、支出等相关内容，并将该项工作内容纳入社保基金管理机构职责岗位当中。同时，要进一步加强资金的统筹运作和管理方式优化，强化企业和地方组织的失业保险基金的监督管理制度和审核制度，确保失业基金主体得到统一管理。
就业导向型失业保险制度的有效实施与运行，离不开社保基金核算管理体系制度的完善。因此，为完善社保基金核算管理体系，相关部门应该根据核算准则，做好管理工作。社会保障局在专项预算申请问题上要遵循基本原则，构建起托管基金与政府信息管理体系深度融合的运作模式，促使整个制度体系能够在社保基金工作运行当中得到有效进展。
为了实现就业导向型失业保险制度的有效制定，需要相关部门根据社会保险基金实际运行情况进行综合评估和制度建设。在此基础上，将明确社保基金主体为前提，对部分社保基金主体流向情况以及资金使用情况对外公开，突出社会参与和社会监督作用。在公开信息过程中，还要持续强化监督与管理，保障失业基金受益人的相关信息得到有效披露。
除此之外，相关管理部门应根据社保基金情况，对一些财务数据等相关信息及时地向社会大众公开，并接受广大人民群众对现代社保基金使用情况进行实时监督，从而确保当前社保基金信息披露问题得到有效解决。
2.构建企业失业者职业规划教育路径
要想构建企业失业者职业规划教育路径，各大企业管理部门要制定职业准备计划，为失业者职业发展奠定良好发展基础。职业准备计划应该遵循以下两方面的指导要求，一方面是职业计划要具体，并且具有可行性，需要围绕企业失业者个人职业目标进行合理制定；另一方面是计划要具有一定的针对性，需要根据企业失业者职业目标进行职业实践安排，选择与企业失业者个人职业目标相关的时间活动，克服企业失业者就业盲目性心理。除此之外，企业管理部门还要根据社会发展形式，调整对员工的职业规划指导，引导失业者对当前社会形态变化做好适应的准备。
在企业失业者职业规划教育路径中，各大企业管理部门为失业者制定职业准备计划之后，要根据失业者实际情况实施职业规划教育，引导企业失业者主动制定职业规划，树立正确择业意识，培养企业失业者社会实践能力。对此，关于职业规划教育的实施，企业管理部门应该充分发挥教师辅导队伍的积极性，加强对失业者心理素质进行培养，促使失业者在应聘职业过程当中养成良好的心态，从而能够帮助失业者在社会实践中获取有效职业经验。除此之外，企业管理部门要注重对企业失业者就业能力培养，从失业者专业基础知识入手，依据合理计划对失业者进行专门培养，以提高企业失业者实践能力，增强企业失业者就业能力，从而帮助企业失业者深刻了解到社会实践情况，进而促使职业规划教育课程得到有效开展。
在企业管理部门制定职业准备计划，实施职业规划教育之后，企业管理部门还应该针对企业失业者择业就业情况，健全职业服务体系。对此，各大企业管理部门根据失业者专业，组织一定的毕业实习活动，促使失业者能够对社会上实际职业情况进行有效了解。与此同时，企业管理部门还应该与社会部门开展社会调查，加强与社会部门联系，为企业失业者提供一个较好的工作实习氛围，从而为企业失业者就业提供有利条件。
3.建立科学合理的劳动就业制度
第一，要加强对劳动合同的管理，严格按照劳动合同依法实施，加大对劳动就业法律、法规的执行监管力度，不断维护劳动者就业合法权益，加强劳动者就业管理的法律化建设工作。第二，推进户籍制度改革，进一步放宽对外来农村劳动力的流动限制，在一定程度上消除劳动阻力，提高劳动力市场一体化程度。第三，要加快就业信息管理平台，不断更新全国就业信息数据，从中确保企业能够掌握劳动力就业发展趋势，以制定就业政策。第四，在劳动就业制度与失业保险制度之间建立协作机制，促使劳动保障部门与劳动就业各个环节之间有着一定的衔接。对此，企业管理部门可建立劳动用工制度、劳动合同签订制度，从而促使整个社会保险各个环节中的有效融合。第五，企业管理部门要大力开展就业服务工作活动，鼓励多种社会团体，通过不同渠道，加强就业培训活动，从而为广大劳动者提供优质化服务，以有效适应社会部门各人才需求，进而促使企业再就业服务体系的有效完善。
五、结语
综上所述，企业就业导向型失业保险制度的构建具有一定的积极意义，一方面，有助于保障失业者劳动能力的可持续发展，有效维护社会秩序稳定；另一方面，能够缓解当前社会严峻的就业形势，减少企业员工的失业率。为了推动企业就业导向型失业保险制度的构建，企业管理部门要加强社会保障措施，不断完善就业导向型失业保险制度，合理规划职业教育制度，建立合理的劳动就业制度等，从而促使社会保险制度体系在企业发展中发挥重要的作用。
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