摘要：新时期我国对农业合作社提出了全新的要求，为了确保农村地区的人民群众更好地共享市场经济发展成果，国家支持在农村地区建立新型的农业合作社，尝试利用农业合作社进一步带动区域经济的健康发展，从而为乡村振兴战略的实施奠定坚实的群众基础。本文结合实际工作经验，探讨了新型农业合作社在农村经济发展中的重要作用及发展现状，进一步提出相应的发展措施，希望通过研究对广大同行有所帮助。
关键词：新型农业合作社；农村经济；发展措施
农业专业合作社这一个新兴的农业经济组织，就是现代农业发展和解决“三农”问题过程中所提出的一种新尝试。通过发展农业合作社，能进一步加强农民群众的联系和互助，将单打独斗的农村家庭联合起来，并与市场经济有效连接，打破了农村产品和市场隔绝的状态，使农村经济向市场化专业化方向迈进，促进农业生产的集约化、规模化。新型农业合作社的进一步发展能够更好地助推农村经济的快速提升，人民群众的生活水平能够得到进一步的改善，加快了农村农业生产方式的改革，提高了农村经济活力，更好地缓解了农村经济发展难的问题。
1新型农村合作社在农村经济发展中的作用
1.1提升单位面积内的产量，增加农民群众经济收入
党的十九大胜利召开以来高度重视“三农”问题，并将解决“三农”问题放置在党一切事业的重要位置。当前，随着农业发展进程的不断加快，农业生产水平得到了一定程度的提升。但是农业生产成本一直呈现逐渐增加的态势，经济发展不景气，很多农民群众不愿意从事农业生产而转移到其他产业当中，使劳动力人口逐渐下降，这对助推农业的现代化发展会产生不利影响，同时也不利于提高农村地区的经济发展水平。通过在农村地区积极推行新型农业合作社，能够将现有的农民群众联合起来，更好地解决农村经济发展缓慢的问题。依托农村合作社，能够创造出一条包括了农资购买、农资生产、产品加工、产品运输、销售等全方位的服务产业链，解决农民群众以往单打独斗、抗风险能力不足的问题，通过这条产业链能够更好地减少中间不必要的经济成本投入，增加农产品的附加值，同时利用农业专业合作社统一生产、统一经营、统一管理的特点，能够规范农户的种植生产行为，避免化学农药的不科学使用，保障生产出来的农产品绿色、生态、安全，更好地满足消费者的多样化需求，有利于提高农民群众的经济收入，提高农产品的市场竞争力。
1.2实现经济资源共享和利益的最大化
农业合作社是一个互帮互助的经济组织，它在农村经济组织当中扮演着重要的角色。在这个组织当中，所配置的领导人员和管理人员，往往具有丰富的管理经验、经济理念以及生产经营经验，他们能够更好地把握市场动向，把握市场需求，从而更好地引导农民群众调整农业种植方式、种植结构，革新农作物品种，更好地开展农产品的生产和销售，能够为农民群众提供一个系统性专业化的生产技术，更好地推动农业发展，实现农业生产效益的最大化。在当前农业土地制度改革，以及家庭联产承包责任制度并存大背景下，发展农业合作社能够将国有、集体和个人的经济利益有效连接起来，更好地突破制度的限制和技术封闭，将国有集体和个人之间的利益有机连接起来，实现了技术交流合作和共享目标，同时也能够将城镇地区和农村地区有机连接起来，利用城市的各种丰富资源，实现优势互补，更好地助推农业现代化发展。
1.3助推农业产业化专业化发展
新型农业合作社的发展离不开政府部门的政策引导和政策扶持。为了更好地享用新世纪发展现代农业经济的号召，很多企业想利用国家政策获取利益，而要想达到这一目标，就可以将企业和农村地区的农村合作社有效连起，通过协助农村地区共同建立农业专业合作社，能够更好地助推一个地区的农业产业化专业化发展，确保生产出来的农产品产量更高、品质更好。新型农业专业合作社在企业的帮助之下，能够利用现代企业管理经验和技术资源，使农业生产逐渐向着现代化、生产专业化方向转变，大大提高生产质量。通过将企业和农业专业合作社有效连接，可以进一步扩大农业产业链，实现生产、销售、运输、服务、品牌一体化，有利于创建一个地区特有的农产品品牌，从而发挥品牌效应，更好地推动一个地区的农业，向着市场化发生转变[1]。新型农业合作社为了更好的发展农业经济，就需要对农业生产技术机械设备进行有效的调整和完善，不断研究和开发新产品，培育开阔、广泛的消费市场和消费人群。由此可见，通过将企业和农业合作社有机联合能够更好地助推农业产业化和专业化发展进程，实现两者的优势互补，最终达到共同发展，共同进步的目的。
2吉林省松原市宁江区新型农业合作社发展现状
为全面落实省、市农村农业工作精神，深化农村改革，推动全区农民专业合作社、家庭农场高质量发展，加快构建新型经营体系，促进现代农业发展，宁江区开展了农民专业合作社示范社和示范家庭农场联创活动，以便提升示范引领带动作用，提高运行质量和组织化程度，实现小农户与现代农业的有机衔接，促进乡村振兴发展。根据《松原市农民专业合作社示范社、示范家庭农场高质量发展创建工作实施方案》，宁江区制定了《宁江区农民专业合作社示范社、示范家庭农场高质量发展创新发展工作实施方案》明确了创建范围、要求和评选条件。近年来，随着农业生产结构的调整和农业产业化运营步伐的加快，农民专业合作社蓬勃发展。宁江区现管辖五个乡镇，82个行政村，农业人口20万，占全区总人口37.7%。截至2021年11月，宁江区在工商注册的农民专业合作社999家。入社的农民专业合作社农户达10527户，带动农户15868户，从农民专业合作社产业发展情况看：种植业488家，占总数的49%，养殖业96家，占总数的10%，种养结合的377家，占总数的37%，农机服务10家，占总数的1%，信息服务业28家，占总数的3%。到2020年末，农民专业合作社成员垧纯收入比未入社的农民增加2100元。
3加快发展新型农业合作社，助推农村经济健康可持续发展的工作措施
3.1制定扶持政策
对在国家级农产品博览会中获得金奖、银奖的经营主体，一次性分别奖励1万元、0.5万元。对带动特色产业发展和农民增收明显，且及时足额支付土地流转费用及农民工工资的合作社，并被评定为国家级、省级示范社的分别享受20万元、10万元的国家和省级奖补资金。支持农业科技创新，对取得实用新型专利并运用于农业生产的发明者每件奖励1万元，对取得发明专利并运用于农业生产的发明者每件奖励5万元。
3.2推动土地流转
按照“区域布局、规模连片、集约经营”的思路，积极鼓励推广“龙头企业+合作社+基地+农户”或“订单农业”产业化经营模式，调动新型农业合作社的参与积极性，带动当地农户进行有主导方向的土地流转，有力的推进了产业化经营步伐[2]。每年保证有充足的资金专项扶持村集体整村整 组连片土地流转，促进资源向镇村土地流转平台集中，吸引大学生、返乡农民工、农创客等新型职业农民带项目入驻园区，举办休闲农庄、家庭农场，形成集聚效应，建设特色农业产业园区。
3.3加强职业培训
从培训骨干、抓宣传引导、转变观念入手，采取多种形式，加大宣传培训力度，全面提升新型经营主体负责人的创业能力，推动创业带动就业。通过培训，能够进一步提高了新型经营主体发展创业的能力，提升了负责人政策理论水平和实际操作能力，强化了担当服务意识，为加快新型经营主体发展提供了有力的理论保障。
3.4强化规范建设 www.pingkanwang.com
从完善章程、制度、组织机构、财务管理等方面入手，加强指导服务，加大农民合作社示范社和示范性家庭农场创建力度，充分发挥新型经营主体的示范引领作用。同时，为加强合作社规范管理，提升整体素质，决定在全区范围内集中开展农民专业合作社专项清理工作。一是针对无农民成员参与、无实质性生产经营活动、因经营不善的合作社引导其自愿注销；二是针对领取营业执照后为开展经营活动，采用简易注销方式办理注销[3]；三是对有生产经营活动、运行管理不规范的合作社，开展有针对性的法律政策宣传，指导其对照法律法规，完善管理制度，规范办社；四是对发展遇到困难的合作社，及时跟踪帮扶。
3.5加强人才引进和培育
一方面，做好人才引进工程。深化国家级“结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点示范”创建工作，吸引大学生、农民工和退伍军人等群体返乡创业。推进乡村人才机制改革，强化乡村本土人才开发和帮扶，形成让农民留乡、市民下乡、能人回乡的创业人才良性流动机制。另一方面，做好“育”的基础工程。实施农民素质提升工程和现代农业领军人才培训工程。发挥示范表率作用，培育职业经理人、电商企业主、高端民宿经理人、返乡创业带头人。
4结束语
综上所述，新型农业合作社是发展农村经济助推现代农业发展，解决农民群众生产生活问题，促进农村经济健康可持续发展的关键经济组织，它对推动经济发展，提高农民群众经济收入，实现农业产业化市场化，以及调整农业生产结构具有重要作用。但从整体情况来看，农村地区的合作社发展还处于初期阶段，在发展过程中仍然需要政府社会等各个方面力量的支持，需要政府部门不断做出有效引导，规范农民合作社的生产经营行为。地方政府部门应该将关注重点发生在如何助推农业合作社可持续发展方向，提高重视程度，将其作为解决“三农”问题的有效抓手和重要途径，以此来助推农村经济的健康发展，构建和谐、富饶的新农村，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。
参考文献
[1]梅福林.论农业经济合作化与农业产业化[J].江西社会科学，2001（6）：79-82.
[2]苑丰，刘武芳.农民专业合作经济组织的产生条件及制约因素分析[J].中国农学通报，2005，21（4）：376-378.
[3]张晓山.促进以农产品生产专业户为主体的合作社的发展：以浙江省农民专业合作社的发展为例[J].中国农村经济，2004（11）：4-10.
